Законопроекти для повного проведення реформи у сфері децентралізації.
Дата: 17.03.2015
Задекларована українським Урядом децентралізація влади має бути реалізована відповідно до «Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні» №333-р від 01.04.2014 року, яка визначила основний зміст та етапи цієї реформи.
Протягом 2014 року, на жаль, не було виконано того обсягу робіт, як це передбачалось Концепцією, як з об’єктивних причин – війна на Донбасі, вибори нового складу парламенту, так і з суб’єктивних – не достатньою активністю урядових структур та їх низькою інституційною спроможністю.
Попри це, робочою групою, у роботі якої брали участь українські та іноземні експерти було підготовлено низку проектів нормативно-правових актів, які мають забезпечити юридичну та організаційну основу децентралізації влади в Україні.
Всі проекти розроблялись, базуючись на ідеології реформи, визначеної Концепцією та виходячи із припущення, що відповідно до Концепції буде ухвалено необхідні зміни до Конституції України.
Тому визначальним проектом, зміст якого фактично визначає зміст усіх решти законопроектів та проектів актів Уряду є законопроект про внесення змін до Конституції України.
Далі було підготовлено проекти законів, реалізація яких дозволить провести комплексну реформу, що повністю змінить систему адміністративно-територіального устрою та місцевого самоврядування в Україні.
Основними законопроектами, які представлені у цій збірці є такі:
Пояснювальна записка до проекту Закону України «Про місцеві органи виконавчої влади»
При підготовці законопроектів ми зважали на український досвід та використовували досвід інших держав, передусім таких, як Польща, Данія, Латвія, Естонія.
Робоча група вдячна консультантам з Польщі, Франції, Македонії, Швеції, Латвії, Швейцарії, Німеччини які висловили низку своїх зауважень та побажань при роботі над проектами документів та надали свої аналітичні записки з різних проблем правового регулювання різних аспектів реформи.
Роботи здійснювались за підтримки Міжнародного фонду «Відродження» з ініціативи Джорджа Сороса.
Вся робота велась у тісній співпраці з Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, частина напрацьованих проектів уже набули чинності і у цій збірці вони не розміщені також тут не представлені низка інших проектів нормативно-правових актів, що випливають із цих законів, але з ними можна ознайомитись на сайті Інституту громадянського суспільства www.csi.org.ua.
Від експертної групи Анатолій Ткачук, 22.03.15