Партнерство між міською та сільською територіальними громадами
Дата: 04.09.2018
Н. Рохова
Тема співпраці міста і села така ж безкінечна як і саме життя. Особливої актуальності вона набула в умовах децентралізації, коли вперше в центрі уваги з’явилася людина з її потребами та проблемами. Співпраця міст та навколишніх сіл є природною й неминучою. Міста, наче величезний магніт, від початку свого існування притягують до себе населення довколишніх сіл у пошуках кращого життя.
Сьогодні майже всі працездатні жителі прилеглих територій великих міст працюють у містах, лікуються там, навчають своїх дітей. Довколишні села часто перетворюються на своєрідні спальні райони. Міста ж прагнуть забезпечити свій розвиток через розширення території. В умовах децентралізації саме об’єднання навколо міста може задовольнити потреби і міста і села, бо не тільки активізує процес міського розвитку, але й відкриває можливості для збалансування інтересів міст як центрів зростання та сільських територій навколо цих міст, зацікавлених у поліпшенні якості життя своїх жителів.
Та жителі прилеглих територій в силу різних причин не завжди готові об’єднуватися з містом. Що ж стосується міст обласного значення, то через обставини, що склалися на початку реалізації реформи місцевого самоврядування, вони не змогли утворити об’єднання, а поки проблема вирішувалася на законодавчому рівні, деякі з них опинилися в кільці, зажаті створеними ОТГ. Таких міст обласного значення в Україні 187, де проживає понад 23 млн. жителів. Апріорі вони могли б стати локомотивами децентралізації. Однак ситуація склалася не на їх користь. Лише три з них, а саме: Лиман, Балта та Біляївка створили в 2015 році ОТГ, хоча на той час висловили готовність до створення об’єднаної громади більше 30 таких міст. В цих випадках варто скористатися таким інструментом місцевого розвитку, створеним Урядом в рамках реалізації концептуальних завдань реформи місцевого самоврядування, як співробітництво територіальних громад.
Об’єднання громад і співробітництво громад не виключають одне одного, а лише доповнюють. Це процеси, які можуть відбуватися паралельно. Співробітництво відкриває нові можливості, які ще кілька років тому не були доступними для місцевого самоврядування. Міжмуніципальне співробітництво – базова сходинка для подальшого впровадження децентралізації. Цей механізм дозволяє органам місцевого самоврядування економити ресурси громад, ефективніше їх використовувати і вирішувати проблеми більш якісно.
Співробітництво громад як інструмент для місцевого розвитку з кожним роком набирає популярності. За даними Реєстру договорів співробітництва територіальних громад Мінрегіонбуду на сьогоднішній день таким інструментом скористалося близько 920 громад, які уклали між собою 216 договорів у різних сферах життєдіяльності. Якщо в 2014 році було укладено лише 2 договори міжмуніципального співробітництва громадами Віньковецького району, що на Хмельниччині, то в 2015році їх уже було 30, в 2016 році – 39, в 2017році – 50, а за 8 місяців 2018 року таких договорів було укладено 97.
Джерело: http://exo.in.ua/news/40878