Презентація проекту ЗУ «Про співробітництво територіальних громад».

06.09.2012 в рамках 10-го Фінансово-економічного форуму «Інноваційні форми місцевого і регіонального розвитку, як інструмент посилення фінансової спроможності органів місцевого самоврядування», директор з науки та розвитку Інституту громадянського суспільства Анатолій Ткачук виступив з доповіддю «Міжмуніципальне співробітництво, як можливість більш ефективної реалізації повноважень місцевого самоврядування.»

Під час цієї доповіді відбулась презентація нового для України законопроекту «Про співробітництво територіальних громад». Цей проект підготовлено робочою групою під керівництвом А. Ткачука за підтримки Ради Європи та Швейцарсько-українського проекту Підтримка децентралізації в Україні (Despro).

Проект вводить в обіг українську термінологію для «міжмуніципального співробітництва» – «співробітництво територіальних громад» (СТГ), визначає суб’єкти такого співробітництва, порядок ініціювання процесу переговорів, щодо СТГ, його організаційні форми, порядк фінансування та припинення.

Для України СТГ є новим інструментом, адже не зважаючи на формальну можливість співробітництва, задекларовану Конституцією України (ч.2.ст.142 КУ): “Територіальні громади сіл, селищ і міст можуть об’єднувати на договірних засадах об’єкти комунальної власності, а також кошти бюджетів для виконання спільних проектів або для спільного фінансування (утримання) комунальних підприємств, організацій і установ, створювати для цього відповідні органи і служби.”, інші закони забороняють реально запровадити такий поширений у світі інструментарій.

Звичайно найкращим і найефективнішим способом вирішення проблеми спроможності територіальних громад є проведення комплексної реформи місцевого самоврядування на новій територіальній основі, але в умовах відсутності політичної волі сподіватись на проведення цієї реформи не дуже доводиться. Запровадження співробітництва територіальних громад є певною альтернативою реформи у територіях, де люди до цього готові, це буде ще більш ефективно, якщо буде ухвалено і закон «Про право територіальних громад на об’єднання», який також підготовлено за активної участі Інституту громадянського суспільства.

Презентацію проекту можна подивитись тут.