Аналіз Проекту Закону № 3373 від 08.10.2013

Дата: 29.10.2013

Об’єкти спільної власності територіальних громад села, селища, міста (землі, майно, природні ресурси, грошові кошти) передаються в управління районним чи обласним радам.

Аналіз здійснено за підтримки Міжнародного фонду «Відродження» у рамках проекту «Законопроектна діяльність влади: моніторинг, публічна експертна оцінка, громадський вплив».

Автор: Кутовий В. Г. (VII скликання)

Реєстраційний номер (та/або інші реквізити):	3373 від 08.10.2013
Інтернет-адреса проекту (або інше джерело):	http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=48586
Назва проекту:	Проект Закону “Про правовий режим майна спільної власності територіальних громад”
Характер (вид) акта:	Проект закону
Суб’єкт(и) ініціативи / автор(и) проекту:	Королюк В.А. Кальченко В.М. Олійник В.М. Парасків О.Д. (VII скликання)
Короткий зміст (суть) проекту:	Об’єкти спільної власності територіальних громад села, селища, міста (землі, майно, природні ресурси, грошові кошти) передаються в управління районним чи обласним радам.
Відповідність чинному законодавству:	Проект Закону відповідає Конституції України, однак суперечить основоположним принципам Європейської Хартії місцевого самоврядування.
Можливі суспільні впливи та ризики:	Негативні:	Позитивні:
	Фактична втрата власності територіальних громад суб’єктів, переданих у спільну власність, відсутність зацікавленості у ефективному використанні таких суб’єктів, втрата основ самоуправління, централізація замість реалізації принципу субсидіарності.	Відсутні.
Висновки, пропозиції:	Законопроект є неприйнятний, натомість питання використання спільної власності може бути ефективно вирішено через створення спільних органів управління, як це передбачалося законопроектом «Про співробітництво територіальних громад», розробленим українськими експертами в рамках Швейцарсько-українського проекту підтримки децентралізації в Україні DЕSPRO.
Інша інформація щодо проекту (якщо така є):	Законопроект мав на меті врегулювати питання управління спільною власністю громад через передачу управління на вищій рівень – до районних та обласних рад, однак такий шлях веде до централізації влади, позбавляє місцеві громади ініціативності та зацікавленості у вирішенні спільних з іншими громадами проблем й в існуючих умовах приводить до фактичної втрати частки громади у спільній власності.