Аналіз Проекту Закону №2370а від 20.06.2013

Дата: 10.09.2013

У пункті 2 частини четвертої статті 40 Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності”, яка передбачає можливість звільнення забудовника від сплати пайових внесків на розвиток інфраструктури, слова “медичного і оздоровчого призначення” виключити, натомість доповнити частину пунктом 11 такого змісту:
“11) закладів охорони здоров’я і оздоровчих закладів (крім аптечних закладів).”
Аналіз здійснено за підтримки Міжнародного фонду «Відродження» у рамках проекту «Законопроектна діяльність влади: моніторинг, публічна експертна оцінка, громадський вплив».
Автори: М. Азаров, Кабінет міністрів України

Реєстраційний номер (та/або інші реквізити):	2370а від 20.06.2013
Інтернет-адреса проекту (або інше джерело):	http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=47503
Назва проекту:	Проект Закону про внесення змін до статті 40 Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності” щодо пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту
Характер (вид) акта:	Проект закону
Суб’єкт(и) ініціативи / автор(и) проекту:	М. Азаров, Кабінет міністрів України
Короткий зміст (суть) проекту:	У пункті 2 частини четвертої статті 40 Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності”, яка передбачає можливість звільнення забудовника від сплати пайових внесків на розвиток інфраструктури, слова “медичного і оздоровчого призначення” виключити, натомість доповнити частину пунктом 11 такого змісту:”11) закладів охорони здоров’я і оздоровчих закладів (крім аптечних закладів).”
Відповідність чинному законодавству:	Проект Закону відповідає Конституції України та законодавству України.
Можливі суспільні впливи та ризики:	*Негативні:*	*Позитивні:*
	Відсутні.	Позбавлення можливості у забудовника уникати сплати пайових внесків на розвиток інфраструктури населеного пункту через широке тлумачення термінів “медичного і оздоровчого призначення”.
Висновки, пропозиції:	В цілому проект закону є позитивний, однак, запропонований термін «оздоровчі заклади» також допускає широке тлумачення, приміром масажні кабінети, бані та сауни тощо також можуть вважатися «оздоровчими закладами», хоча законодавець явно не має їх на увазі. Це також створює шпарину для корупції та уникнення від сплати пайових внесків на розвиток інфраструктури.
Інша інформація щодо проекту (якщо така є):	Пунктом 2 частини 4 статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», передбачена можливість замовника не залучатись до пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту у разі будівництва об'єктів медичного і оздоровчого призначення. Зазначене положення Закону не дає чіткого визначення об'єктів, що можуть бути віднесені до будівель медичного і оздоровчого призначення. Таким чином, дана норма Закону на практиці дає можливість зловживання замовниками, використовуючи об'єкти будівництва не за цільовим призначенням.