Звіт про проведення аналізу проекту Закону України №6519

Дата: 30.07.2010

Пропонується внести до Закону України «Про стимулювання розвитку регіонів» (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., №51, ст. 548) положення, за якими депресивними можуть визнаватись населенні пункти де закрились шахти, але не були завершені в повному обсязі заходи щодо вирішення соціально-економічних та екологічних питань, передбачених відповідними проектами ліквідації

Реєстр. №	6519
Адреса для ознайомлення:	http://gska2.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc4_1?id=&pf3511=37972
Назва проекту НПА:	Про внесення змін до Закону України «Про стимулювання розвитку регіонів»(щодо розширення груп територій, які визнаються депресивними, та надання їм такого статусу)
Суб’єкт ініціативи:	Народний депутат Єфремов О.С.
Короткий зміст (суть) проекту:	Пропонується внести до Закону України «Про стимулювання розвитку регіонів» (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., №51, ст. 548) положення, за якими депресивними можуть визнаватись населенні пункти де закрились шахти, але не були завершені в повному обсязі заходи щодо вирішення соціально-економічних та екологічних питань, передбачених відповідними проектами ліквідації
Характер НПА:	Внесення змін до закону
Відповідність НПА до чинного законодавства України:	Відповідає законодавству
Ризик:	Негативи	Позитиви
	Чергова пропозиція щодо внесення змін до базового закону «Про стимулювання розвитку регіонів» показує, що закон потребує серйозного оновлення.Перелік типів територій, які потребують відповідної державної підтримки, визначений у цьому законі є надто коротким і не відповідає кращій міжнародній практиці.Викликає запитання, чому держава має знову реалізовувати програми там, де вже виділялись ресурси, чи виконання робіт брали на себе інші суб’єкти.На жаль навіть визнання території депресивною ще не означає реального вирішення проблеми, оскільки чинний закон не дає змоги провадити ефективну регіональну політику. Викликає сумнів, що доповнення статті 9 новою частиною вирішить проблему, що населений пункт апріорі визнається депресивним, якщо не «були завершені в повному обсязі заходи щодо вирішення соціально-економічних та екологічних питань, передбачених відповідними проектами ліквідації.» Адже це все одно оціночне поняття я потребує відповідної методики оцінювання та рішення Уряду.	Закон надає можливість не залежно від чинних показників, які визначені КМУ для визнання території депресивною, вважати депресивною територією населенні пункти, в межах яких закриті вугледобувні та вуглепереробні підприємства, але заходи, які мали компенсувати втрати від такого закриття залишились не виконаними.Ухвалення такої поправки в принципі дає можливість державі виділяти додаткові ресурси для покращення ситуації в населеному пункті через ухвалення відповідної державної програми.
Висновки, пропозиції:	На наш погляд , оскільки поняття «населений пункт» охоплює поняття «місто обласного, республіканського в Автономній Республіці Крим значення» пропонуємо нову редакцію викласти таким чином: «депресивна територія – регіон чи його частина (район, окремі населенні пункти), що визнаються депресивними за умов та у порядку, визначених цим Законом;»Також варто переформулювати п.4) частини другої статті 9 та нову частину 4 цієї статті для їх гармонізації.У частині 2 законопроекту слід також дати доручення Уряду розробити методику оцінки виконання «проектів ліквідації» для визнання таких населених пунктів депресивними або дати загальне доручення привести свої акти у відповідність з цим законом.