Про найбільшу реформу в Данії від одного з авторів – Холдерга Пиндта

Данія завжди була децентралізованою, але данці помішані на ефективності. В 2002 році у нас вирішили переглянути систему устрою Данії аби досягти максимальної ефективності.

Взагалі реформи АТУ в Данії проходять з 1970 року, реформа 2005-2007 уже третя.

Для чого реформа:

• Ефективність та гнучкість публічного сектору;
• Покращення послуг та використання податків;
• Покращення медичних послуг;
• Послаблення бюрократії
• Посилення впливу людини на владу;
• Покращення демократії участі.

У нас часто питають, чому ви не даєте муніципалітетам співробітничати через Міжмуніципальне співробітництво (ММС), а заставляєте їх об’єднуватись? Ми вважаємо, що тільки в об’єднаному муніципалітеті можна не тільки виконувати функції, а виконувати їх ефективно і відповідально перед виборцями.

Наша реформа дуже спростила систему управління і зробили її більш ефективною. Як ми робили реформу?

Жовтень 2002 – січень 2004 – робота спеціальної комісії з вивчення проблеми управління і підготовки пропозицій. Звіт склав 1500 сторінок. Було запропоновано 4 варіанти вирішення проблеми. Ці рекомендації обговорювались 3 місяці.

Пропонувалось укрупнити і муніципалітети і регіони. Досягалась значна економія на масштабі через укрупнення та зростала ефективність. В звіті були такі варіанти:

Перший варіант : укрупнити два рівні.

Другий: посилити регіональний рівень,

Третій: посилити муніципальний рівень.

Четвертий: централізувати все по максимуму.

Спочатку вибрали елементи третього та четвертого варіанту, але вийшов перший.

Максимальні повноваження муніципалітетам, регіонам – охорона здоров’я,

Центру – координацію регіонального розвитку та дуже високоспеціалізовані послуги.

Визначили гасло: Муніципалітет – єдиний вхід в публічний сектор!

В ході останньої реформи визначили один критерій – мінімум 30 тисяч мешканців для муніципалітетів, уряд погодився на 20 тисяч, хоча і тут є винятки, оскільки є острови з меншою кількістю населення.

План реформи був прямо шалений. Від початку роботи комісії в 2002 році до проведення виборів на новій основі пройшло 3 роки. В жовтні 2005 року уже були проведені вибори на новій основі. 01.01.2006 року нові ради прийняли присягу, 01.01.2007 року ради почали роботу повністю в нових повноваженнях.

Проведення реформи доручили одному міністру і саме він зробив реформу. Протягом 6 місяців муніципалітети дали свої пропозиції, як вони мають об’єднатись і лише один залишився за бортом, бо ніхто не хотів з ним об’єднуватись, це довелось вирішувати уряду.

Після виборів 2005 року старі ради могли протягом року діяти поряд з новими радами. Ми планували, що може утворитись до 150 муніципалітетів, насправді утворилось 98 муніципалітетів.

Зараз середнє населення муніципалітету 54 тисячі осіб, до 20 тисяч лише 7 муніципалітетів.

Стиснутий строк у 6 місяців виявився добрим стимулом для об’єднання.

Всі послуги під одним дахом – найкращий варіант для людини і ми це досягли.

Що зараз? Проведення реформи населення спочатку і не побачило, адже рівень послуг суттєво покращився. Правда в деяких муніципалітетах прийшлось закрити школи, це не дуже подобалось, але все пройшло нормально.

Реформа 2005 року була найглобальнішою реформою в Данії за останні 200 років.