Круглий стіл 26.11.2010 м Черкаси
Дата: 07.12.2010
26 листопада 2010 року у м. Черкасах з ініціативи Інституту громадянського суспільства та завдяки фінансовій підтримці Фонду Чарльза Стюарта Мотта було проведено круглий стіл «Черкащина на мапі України: Хто і як може й повинен забезпечити розвиток регіону».
До організації заходу долучилися Асоціація агенцій регіонального розвитку України, Черкаський національний університет ім. Б. Хмельницького та Ресурсний центр АНГО, м. Черкаси.
У роботі круглого столу взяли участь національні та місцеві експерти, науковці, представники органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, бізнес-асоціацій та громадських організацій Черкащини.
Відкриваючи засідання, директор з питань науки та розвитку Інституту громадянського суспільства Анатолій Ткачук повідомив учасників про те, що у 2011 році намічається перегляд Державної стратегії регіонального розвитку та регіональних стратегій. Через це значно важливішими стають дискусії щодо пріоритетів та напрямків розвитку регіону, що власне і є предметом круглого столу.
З коротким привітанням від Черкаського національного університету ім. Б. Хмельницького, який надав свої приміщення для проведення заходу, до учасників звернувся директор ННІ економіки і права доцент Юрій Кононенко. Він відзначив корисність подібних зустрічей, а також підкреслив суттєву роль університетської науки у питаннях розвитку регіону.
Далі Анатолій Ткачук у своїй презентації акцентував увагу на особливостях та потенційних конкурентних перевагах Черкащини, тим самим зініціювавши активну й корисну дискусію, яка тривала аж до завершення заходу. Ключовими перевагами є географічне розміщення регіону в самому центрі України, знаходження його на перетині шляхів та близькість при цьому до столиці держави.
Головним ресурсом, на переконання доповідача, є не фінансові чи матеріальні ресурси, а креативні ідеї. Відповідно, центром такого ресурсу є університет та інші наукові, експертні заклади, бізнес-середовище та організації громадянського суспільства.
Оскільки чинна стратегія розвитку області не є функціональною, то є необхідність підготувати нову стратегію із обов’язковим залученням до процесу усіх суб’єктів регіонального розвитку. При цьому слід створити інструмент взаємодії з розробки стратегії усіх секторів: влади, бізнесу, громадськості.
У наступному виступі директор департаменту бюджетної політики Черкаської міської ради Наталія Джуган аргументовано розповіла про проблеми місцевих бюджетів та про необхідність й напрямки подальшого реформування міжбюджетних відносин.
Перший віце-президент Асоціації агенцій регіонального розвитку України Євген Фишко зробив цікаву спробу проаналізувати стан розвитку Черкащини та його перспективи насамперед на матеріалах офіційної статистики та даних офіційних рейтингів соціально-економічного розвитку регіонів. Він виділив такі сильні сторони області: ефективність ринку товарів, якість державних і приватних інституцій, технологічна готовність. Стратегічними цілями розвитку регіону, за висновками доповідача, є: реструктуризація промислової та сільськогосподарської бази із значним інвестуванням в модернізацію обладнання; інвестиції у харчову промисловість; диверсифікація, підвищення якості та доданої вартості с/г продукції; кластеризація промисловості; вирішення невідкладних соціальних проблем у короткостроковій перспективі.
Оригінально й образно проблему взаємодії влади з громадою висвітлив у своїй презентації «Здорове суспільство та здорова громада: реальність чи утопія?» Анатолій Рекун, директор ресурсного центру АНГО.
Пізнавальною і предметною була презентація доцента кафедри економіки підприємництва, обліку і аудиту ННІ економіки і права Черкаського національного університету ім. Б. Хмельницького Уманської В.Г. про стан та перспективи розвитку бурякоцукрового комплексу Черкащини – критично важливої для регіону галузі.
Про реалії процесу створення Національного природного парку «Холодний Яр», про можливості та перешкоди, з якими довелося зустрітися на цьому шляху, емоційно й професійно розповів у своєму виступі завідуючий філіалом «Холодний Яр» Національного історико-культурного заповідника «Чигирин» Б.В. Легоняк.
Вельми дискусійні, на думку більшості учасників, ідеї висловив у своєму виступі «Приховані можливості регіонального розвитку Черкащини» президент благодійного фонду «Брат» (м. Черкаси) О.С. Тарасюк. Через фактичну відсутність відповідей на поставлені доповідачу питання «можливості», про які він говорив, так і залишилися «добре прихованими»…
На жаль, із передбачених програмою десяти доповідей три не відбулися, причому дві з них – це доповіді представників місцевої виконавчої влади. До речі, із попередньо внесених до списку учасників чотирьох представників обласної та районних державних адміністрацій взяв участь у засіданні лише один. За кілька днів до заходу на цей самий час була призначена сесія обласної ради, однак залишається незрозумілим, чи саме з цієї причини не прибули на захід посадові особи облдержадміністрації – ще у переддень круглого столу вони підтверджували свою участь.
На наше переконання, місцевим чиновникам не варто оминати подібні заходи. Нехтування середовищем, яке здатне генерувати й розробляти перспективні ідеї щодо напрямків і шляхів розвитку регіону, створює для влади суттєві ризики. Стратегії і програми розвитку, спродуковні владою самостійно, a priori страждають однобокістю та формальністю підходів. Чиновнику як правило нíколи займатися стратегічними питаннями, та й бачення його вельми звужене через тісноту владних кабінетів. Почасти чиновник просто боїться бувати там, де можуть бути висловлені думки, які не співпадають з «генеральною лінією». Не треба боятися, навпаки – слід включатися у відверту дискусію. Інакше нічого не вийде – ні реформ у результаті, ні рейтингу у підсумку, ні влади у перспективі!
Наша позиція, яку ми висловлювали, анонсуючи захід, залишається незмінною після його проведення і знайшла своє підтвердження у ході дискусії: ефективний розвиток регіону є неможливим без досягнення згоди між його головними суб’єктами про цілі, пріоритети та напрямки розвитку.
Круглий стіл безперечно став певним кроком до такої згоди. Зрозуміло, що її досягненню передуватиме складний шлях, однак регіональна еліта пліч-о-пліч з громадою його мусить пройти. Інакше буде багато розмов про розвиток, та не буде самого розвитку.
Базуючись на матеріалах круглого столу, Інститут громадянського суспільства спільно зі своїми партнерами має намір й надалі розвивати свою діяльність на Черкащині – у одному з найбільш цікавих та перспективних регіонів, який знаходиться у самому центрі України та має усі передумови для того, щоби стати одним із справжніх центрів розвитку нашої держави.
Відеорепортаж про круглий стіл від ТРК “ВІККА”: