Про «любов до села» та політичну відповідальність.

14 серпня 2014 року Верховна Рада України мала ухвалити в другому читанні проект Закону «Про добровільне об‘єднання територіальних громад».

03 липня 2014 року голосування проекту закону «за основу» дало такий результат: За-269 Проти-14 Утрималось-0 Не голосувало-62 . Результат від фракції «Батьківщина»  такий: За:67 Проти:0 Утрималися:0 Не голосували:9 Відсутні:10. Варто сказати, що навіть «регіонали» також тоді голосували ЗА.

Здавалось, ухвалення закону в цілому, це питання часу. Закон абсолютно аполітичний, стосується винятково одного – надання можливостей тим територіальним громадам, які хочуть розвиватись, а не деградувати. Оскільки наші політики ніяк не зважаться за реальні реформи, Уряд подав законопроект, орієнтований винятково на добровільність, на ті громади,  які мають активних голів, депутатів місцевих рад, а головне бажання місцевого населення самим дбати за дошкільну та шкільну освіту, первинну медицину, створювати власне комунальне господарство та розвивати місцеву економіку.

Варто також зауважити, що проект закону дуже довго обговорювався і погоджувався десятками різних суб’єктів: Проект Закону погоджено без зауважень: Державним фондом сприяння місцевому самоврядуванню в Україні, Всеукраїнською асоціацією органів місцевого самоврядування «Асоціація міст України», «Всеукраїнською асоціацією сільських та селищних рад», Вінницькою, Волинською, Дніпропетровською, Житомирською, Закарпатською, Запорізькою, Івано-Франківською, Київською, Кіровоградською, Одеською, Рівненською, Сумською, Тернопільською, Харківською, Херсонською, Хмельницькою, Черкаською, Чернівецькою, Чернігівською обласними, Київською міською державними адміністраціями, із зауваженнями, які враховано: Мін’юстом, Мінфіном, Полтавською, Луганською, обласними державними адміністраціями, Донецькою, Житомирською, Львівською, Чернігівською обласними радами, «Українською асоціацією районних та обласних рад»;

Що стосується зацікавленості депутатів у цьому законі, то її характеризує активність у поданні поправок. Такі поправки до проекту подали всього 7 народних депутатів, переважно із профільного комітету, адже саме через депутатів комітету оформляються редакційні правки на етапі підготовки до другого читання. Поправки подавали: Н.д.Гладій В.І. (Реєстр.картка №89),Н.д.Жванія Д.В. (Реєстр.картка №140), Н.д.Новак Н.В. (Реєстр.картка №370), Н.д.Пилипенко В.П. (Реєстр.картка №148),  Н.д.Королюк В.А. (Реєстр.картка №154),  Н.д.Гордієнко С.В. (Реєстр.картка №406),  Н.д.Михайленко О.Д. (Реєстр.картка №409)

І от перед початком розгляду проекту у другому читанні, виступає народний депутат КИРИЛЕНКО І.Г.

«Шановні колеги, шановний Олександре Валентиновичу! У нас на руках звернення Асоціації сільських голів, які категорично проти прийняття цього закону. Їх аргументи я наведу.

Перше. Добровільне може перетворитися на примусове. Коли скасовується фінансування, і тоді є примус до дружби.

Друге. Чітко ігноруються інтереси сільських громад і села взагалі.

Третє. Оптимізація, що передбачається цим законом, робить це на користь великих міст за рахунок саме села, а пріоритет сьогодні треба віддати саме селу.

Тому ми за те, щоб приймати Закон про пріоритетність соціального розвитку села, за те, щоб іти назустріч селу, а не за рахунок села робити цю реформу.

І останнє, ще раз хочу підкреслити. Не на часі колотити зараз село. Країна в тяжкому стані, ми зараз вчинимо цю реформу. Не на часі сьогодні. Фракція не буде підтримувати цей закон.»

Із стенограми ВРУ щодо розгляду проекту Закону України “Про добровільне об‘єднання територіальних громад» 14.08.2014 року

Ось тут і виникає декілька питань:

1. Що це за така організація «Асоціації сільських голів», яка написала звернення? Адже «Всеукраїнська асоціація сільських та селищних рад» погодила законопроект без зауважень!

2. Чому Кириленко І.Г. вважає, що за Уряду від «Батьківщини» «добровільне» може перетворитись на «примусове»?

3. Чому депутати від фракції «Батьківщини» нічого не зробили аби відпрацювати законопроект до другого читання, так як вони б хотіли зробити благо для села?

4. Ну, а ідея «приймати Закон про пріоритетність соціального розвитку села» не нова. Такий закон ухвалено 23 роки тому, але результату від цього нуль, оскільки розвиток села можливий за умови багатьох складових, одна з яких – створення спроможного місцевого самоврядування.

Отже в результаті короткого розгляду, всього лише 13 хвилин разом з доповіддю та виступом Віце-прем‘єр міністра, було прийняте рішення про відправлення проекту на повторне друге читання.

Отже можна припустити, що в процесі підготовки тексту до повторного другого читання в нього буде внесено або якісь непринципові правки і він буде ухвалений із значною затримкою в часі, що не дасть змоги почати процес до нового бюджетного року, або, що може бути більш реальним, проект буде покладено в довгий ящик і через початок виборчої кампанії, він не буде ухвалений взагалі цим складом парламенту.

Можливості для тих, хто хоче змін, найбільша проурядова фракція таки закрила на найближчий період. Зараз, коли до України прикуті погляди усіх друзів та ворогів. Дуже важливим є позитивні сигнали до змін в інтересах місцевих громад. Сигнал 14 серпня був червоним. Чи побачимо ми зелений? Громади, які за відсутності закону уже почали процес підготовки до об‘єднання знову залишаються на самоті із своїми проблемами, оскільки для когось політичні амбіції є важливішими.

А. Ткачук

29.08.14