Аналіз Проекту Закону №2400 від 21.06.2013

Дата: 29.10.2013

Внести зміни до додатків № 3 та № 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік», а саме надати бюджету м. Івано-Франківськ субвенцію з держбюджету в сумі 1369678,3 тис. грн. як дотацію вирівнювання.

Аналіз здійснено за підтримки Міжнародного фонду «Відродження» у рамках проекту «Законопроектна діяльність влади: моніторинг, публічна експертна оцінка, громадський вплив».

Сич О.М. VII скликання, Марцінків Р.Р. VII скликання

Реєстраційний номер (та/або інші реквізити):	2400а від 21.06.2013
Інтернет-адреса проекту (або інше джерело):	http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=47549
Назва проекту:	Проект Закону про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2013 рік” щодо виділення субвенції з державного бюджету на соціально-економічний розвиток м. Івано-Франківська
Характер (вид) акта:	Проект закону
Суб’єкт(и) ініціативи / автор(и) проекту:	Сич О.М. VII скликання, Марцінків Р.Р. VII скликання
Короткий зміст (суть) проекту:	Внести зміни до додатків № 3 та № 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік», а саме надати бюджету м. Івано-Франківськ субвенцію з держбюджету в сумі 1369678,3 тис. грн. як дотацію вирівнювання.
Відповідність чинному законодавству:	Проект Закону відповідає Конституції України та законодавству України.
Можливі суспільні впливи та ризики:	Негативні:	Позитивні:
	Відсутній	Збільшення бюджету м. Івано-Франківську.
Висновки, пропозиції:	Формула розподілу міжбюджетних трансфертів між державним бюджетом та місцевими бюджетами не є досконалою і не враховує специфіки всіх місцевих бюджетів.
Інша інформація щодо проекту (якщо така є):	Дотація вирівнювання на 2013 рік для м. Івано-Франківська є меншою у порівнянні з дотаціями для інших міст обласного значення, а саме: для м. Тернополя дотація вирівнювання становить 123,5 млн. грн., для м. Рівного – 108,1 млн. грн., для м. Чернівців – 148,6 млн. грн., для м. Івано-Франківська – 67,4 млн. грн. При цьому розрахунковий обсяг доходів зазначених міст у відповідній послідовності становить: 294,1 млн. грн., 328,0 млн. грн., 302,8 млн. грн., 347,6 млн. грн. з кількісним складом населення -217,4 тис. ос., 249,8 тис. ос., 253,8 тис. ос., 241,1 тис. ос.Методологічною базою усіх розрахунків кошика доходів, обсягів трансфертів у Бюджетному кодексі є показник кількості населення, що є неефективним для застосування, оскільки значна частка населення працює в неофіційному секторі економіки. Також частина населення працює за кордоном, що не відображено у статистичних даних. Тому застосування демографічних показників як методологічної бази розрахунків не дає можливості достовірно визначити індекс відносної податкоспроможності. Проте якраз на цьому показникові базуються формульні розрахунки за доходами.Варто зазначити, що відсоток зростання доведених доходів більшості досліджуваних міст значно перевищує відсоток зростання видатків, чим занижує зростання дотації вирівнювання, при тому, що основним фактором, який впливає на вказане зростання, у переважній більшості, є зростання мінімальної заробітної плати та інших соціальних виплат. Наприклад, по м. Івано-Франківську – зростання доведених доходів становить 117,9 відсотка, а зростання видатків, які делеговані державою, становить – 105,3 відсотка, на відповідну різницю і занижено суму дотації.