9-Й ЗВІТ ПРО ЗГУРТОВАНІСТЬ ПОКАЗУЄ, ЩО ПОЛІТИКА ЗГУРТОВАНОСТІ ПРОДОВЖУЄ СКОРОЧУВАТИ РОЗРИВИ В РЕГІОНАХ ТА ДЕРЖАВАХ-ЧЛЕНАХ ЄС

27 березня 2024 р. Європейська Комісія опублікувала свій 9-й звіт про згуртованість, який показує, що Політика згуртованості виконує свою місію щодо зменшення економічних, соціальних та територіальних диспропорцій в ЄС.

Було досягнуто значних успіхів у зменшенні диспропорцій, які існують між державами-членами та регіонами, зміцнюючи Єдиний ринок ЄС і гарантуючи, що ЄС продовжує інвестувати в людський капітал і сталий розвиток. Використання повного потенціалу кожного регіону зміцнює конкурентоспроможність і стійкість Союзу в цілому.

Стимулювання економічного зростання та зайнятості

Політика згуртованості є важливим рушієм сталого розвитку та економічного зростання. У довгостроковій перспективі очікується, що до 2043 року кожен євро, інвестований через політику згуртованості, зросте втричі, що еквівалентно річній нормі прибутку близько 4%. Завдяки Політиці згуртованості, за оцінками, до 2027 року в ЄС буде створено 1,3 мільйона додаткових робочих місць, з великою часткою в секторах, пов’язаних із зеленим і цифровим переходом. Політика згуртованості також забезпечує позитивний вплив економічного розвитку регіонів на єдиний ринок ЄС завдяки торговельним та інвестиційним зв’язкам.

До кінця 2022 року фінансування Політики згуртованості між 2014 і 2020 роками підтримало понад 4,4 мільйона підприємств, створивши у них 370 000 робочих місць, і становить близько 13% від загального обсягу публічних інвестицій в ЄС, що складає 51% для менш розвинених держав-членів.

У 2024 році виповнюється 20 років відколи ЄС прийняв нових держав-членів у своєму найбільшому раунді розширення на сьогодні. За цей період середній ВВП на душу населення держав-членів, які приєдналися з того часу, зріс від 52% до майже 80% від середнього по ЄС . Розрив із рештою ЄС скоротився вдвічі. Рівень безробіття в цих державах-членах скоротився в середньому з 13% до 4%.

Інвестиції для реалізації зеленого переходу на місцях

З бюджетом у 392 мільярди євро програми фінансування політики згуртованості на 2021-2027 роки продовжуватимуть інвестувати в конкурентоспроможність Європи, зелені та цифрові переходи, людський капітал і соціальну інтеграцію, а також фізичну та цифрову звʼязність, одночасно посилюючи залучення громадян. У контексті постійної нестачі робочої сили Політика згуртованості продовжуватиме вирішувати такі проблеми, як безробіття серед молоді та навчання протягом усього життя.

Понад 100 мільярдів євро заплановано на підтримку екологічних дій через проекти, спрямовані на інфраструктуру відновлюваних джерел енергії, енергоефективність, стійкі транспортні мережі та ініціативи щодо збереження природи. Політика також віддаватиме пріоритет дослідженням та інноваціям, що дозволить регіонам розвивати зелені технології.

Політика згуртованості вже мала значний вплив на реалізацію екологічного переходу, виділивши 69 мільярдів євро в період з 2014 по 2020 рік. Завдяки цим інвестиціям 550 000 домогосподарств отримали вигоду від підвищення енергоефективності у будівлях, тим самим зменшуючи їхні рахунки за електроенергію; було створено 6000 мегават потужностей відновлюваної енергії (це означає, що тепер задовольняються річні потреби в електроенергії приблизно 4 мільйонів домогосподарств у ЄС); введено протипаводкові заходи для 17 мільйонів людей; проведено заходи із збереження середовища проживання на 3,4 млн га; а 6,9 млн осіб отримали доступ до покращеного водопостачання.

У звіті підкреслюється, що зміна клімату посилює регіональні диспропорції, сильніше впливаючи на прибережні, середземноморські та південно-східні регіони ЄС. Тут ціна зміни клімату може становити понад 1% ВВП на рік. Перехід до кліматично нейтральної економіки має бути здійснений справедливо і чесно, оскільки регіони мають різні можливості для отримання переваг, які він приносить. Ось чому Політика згуртованості інвестує у створення робочих місць і можливостей у регіонах, а також у підвищення стійкості до зміни клімату та пом’якшення ризиків.

Цифровий перехід скрізь

Цифровізація підвищить продуктивність, інновації та покращить доступ до послуг. Однак регіони ЄС мають неоднаковий потенціал для використання нових технологій. Політика згуртованості інвестувала 14 мільярдів євро між 2014 і 2020 роками для подолання цифрового розриву, як соціального, так і географічного, наприклад, шляхом покращення доступу до послуг електронного врядування та електронної охорони здоров’я та сприяння розгортанню широкосмугового зв’язку у віддалених і сільських регіонах. Продуктивність фіксованих мереж покращилася в усіх державах-членах, і 7,8 мільйонів домогосподарств скористалися покращеним широкосмуговим з’єднанням.

У програмному періоді 2021-2027 рр. значні інвестиції здійснюються в цифровізацію: близько 40 мільярдів євро спрямовано на цю мету, включаючи розвиток цифрових навичок, цифрових технологій і доступ до швидшого інтернет-з’єднання в усіх регіонах ЄС.

У той же час Політика також підтримуватиме людей у набутті необхідних навичок, щоб сприйняти зміни, спричинені переходом на зелені та цифрові технології, завдяки 45 мільярдам євро, виділеним на освіту та навчання.

Гнучка політика згуртованості, яка є результативною під час кризи

Політика згуртованості забезпечує стабільне джерело публічних інвестицій у часи бюджетних обмежень. Досягаючи своїх довгострокових цілей щодо інвестування в структурні заходи, що сприяють зростанню, що підтримують розвиток, робочі місця та допомагають регіонам у контексті демографічних змін і переходу до зелених і цифрових технологій, Політика згуртованості також довела, що є гнучким інструментом підтримки держав-членів та регіонів під час кризи.

Це включає швидку мобілізацію ресурсів для задоволення короткострокових потреб під час кризи охорони здоров’я повʼязаної з COVID-19. Завдяки двом пакетам підтримки, запущеним навесні 2020 року (CRII та CRII+), Політика згуртованості спрямувала 23 мільярди євро на боротьбу з пандемією, зокрема на підтримку закупівлі апаратів штучної вентиляції легенів, вакцин і ліків для лікарень, наймання додаткових медичних працівників і забезпечення послуги догляду вдома для вразливих верств населення. Оскільки криза мала серйозний вплив на МСП, фінансування Політики згуртованості також запропонувало термінову фінансову підтримку для інвестицій в ІТ- обладнання, щоб гарантувати, що вони зможуть адаптуватися до «нової реальності». Завдяки цій підтримці всі категорії регіонів повернулися до рівня ВВП 2019 року лише через два роки після кризи, викликаної COVID-19, на відміну від фінансової кризи 2008 року, коли деяким регіонам знадобилося більше 10 років, щоб відновитися.

Політика згуртованості також забезпечила доступ до фінансування та гнучкості, щоб допомогти регіонам приймати людей, які тікають від загарбницької війни Росії проти України. Це фінансування підтримало надзвичайні заходи, такі як будівництво центрів прийому та притулків, інвестиції в мобільні госпіталі та санітарні умови. Підтримка також надавалася у сферах працевлаштування, освіти та соціальної інтеграції, таких як мовні курси, психологічна допомога та доступ до послуг догляду за дітьми та охорони здоров’я.

Уроки на майбутнє

Незважаючи на те, що конвергенція відбувається, у Звіті вказується, що деякі проблеми залишаються. До них належать субнаціональні диспропорції між великими метрополіями та іншими регіонами, а також ті регіони, які потрапили в «пастку розвитку» і відстають. Демографічні зміни посилюють ці виклики, оскільки багато регіонів стикаються із зменшенням чисельності населення працездатного віку, від’їздом молодого населення та труднощами утримання талантів. Це свідчить про важливість підтримки регіональної згуртованості та інвестування в робочі місця та можливості для наступного покоління Європи.

Виносячи уроки з реалізації Політики згуртованості, враховуючи досвід інших інструментів, таких як Фонд відновлення та стійкості, Повідомлення щодо 9-го звіту про згуртованість вказує на необхідність поміркувати над тим, як покращити формування Політики щоб краще досягти цілі Договору. Деякі аспекти включають вирішення нової економічної динаміки та нових диспропорцій, адаптацію підтримки до регіональних потреб, швидшу реалізацію, подальше спрощення, сильнішу орієнтацію на ефективність і зв’язок із реформами, а також вбудовану гнучкість для реагування на непередбачені події.

Перше обговорення результатів 9-ого Звіту про згуртованість відбудеться під час майбутнього 9-ого Форуму згуртованості 11-12 квітня 2024 року в Брюсселі. Представники від заінтересованих сторін до національних, регіональних і місцевих органів влади обміркують, як Політика згуртованості може продовжувати гарантувати, що жоден регіон не залишиться осторонь поточних структурних змін.

Додаткова інформація

Кожні три роки Комісія публікує свій Звіт про згуртованість; звіт, який оцінює поточний стан економічної, соціальної та територіальної згуртованості ЄС , представляючи досягнутий прогрес і отримані уроки, а також показуючи роль ЄС як рушія регіонального розвитку.

Звіт базується на даних: він аналізує еволюцію згуртованості за широким спектром показників, таких як добробут, зайнятість, рівень освіти та управління.

Більш чітке уявлення про те, що було досягнуто та що ще потрібно зробити, скерує політики та інвестиції ЄС, щоб допомогти регіонам досягти збалансованого та сталого довгострокового зростання.

Більше інформації

9-й звіт про згуртованість

Інформаційна довідка щодо 9-го звіту про згуртованість

Платформа відкритих даних Cohesion

Кохезіо

Джерело: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_24_1616