Про здобутки та проблеми в сфері регіонального розвитку: бліц

Якщо робити то зробиться…

1. Від лютого 2008 року , коли були сформовані перші ідеї концептуального характеру, що робити у сфері державної регіональної політики ми маємо сформовану законодавчу базу для регіонального розвитку (РР) та децентралізації, маємо певну кількість людей в регіонах, які розуміють, що таке політика РР і для чого вона потрібна, маємо Державну стратегію регіонального розвитку на період до 2020 року (ДСРР 2020), Закон «Про засади державної регіональної політики», Державний фонд регіонального розвитку (ДФРР), стратегії розвитку регіонів (СРР), маємо швидкі темпи утворення об’єднаних громад. Це дуже добре. Це гарна динаміка.
2. Проте зараз ми отримали нові виклики, які вимагають від нас нових рішень:
   • війна, сепаратизм, зовнішні тиски та внутрішня дестабілізація знову витягують на зовні питання міжрегіональної окремішності та якоїсь автономності (рішення облрад про «договірні відносини з Києвом», вимоги Путіна щодо федералізації, поради Оланда, реєстратори громад, народні підприємці і т.п.);
   • децентралізація та створення спроможних ОТГ породжує ідеї щодо передачі всіх коштів на рівень ОТГ і таким чином обмежити можливості держави в РР;
   • передача повноважень на обласний рівень щодо розподілу коштів ДФРР породило нові проблеми – спроби ручного режиму розподілу коштів уже не на національному, а регіональному рівні;
   • частина стратегій РР та планів їх реалізації в областях не є функціональними, містять частину проектних ідей за межами повноважень областей і не зорієнтовані на реальні ресурси;
   • має місце суттєве подрібнення проектів, які подають від областей на ДФРР, що не дає змоги вирішувати найбільш нагальні питання регіонального та місцевого розвитку.
3. Що робити?
   • Почати на кінець реалізовувати проекти, які спрямовані на загальноукраїнську солідарність та згуртованість, що випливають із ДСРР 2020, у тому числі за кошти ЄС на бюджетну підтримку РР в Україні.
   • Передбачити нові правила щодо оцінки проектів РР в областях та запровадити право відхилення проектів, які не відповідають вимогам ДСРР 2020 та БКУ з подальшим перерозподілом коштів не освоєних окремими регіонами на загальнонаціональні пріоритети.
   • Провести аналітичне дослідження щодо змісту регіональних СРР, їх розкриття у планах реалізації СРР та проектах РР, які подаються на фінансування з ДФРР.
   • Ввести обмеження мінімальних сум на окремі категорії проектів РР, що фінансуються з ДФРР.
   • Передбачити, що всі тверді проекти, які мають фінансування з держбюджету України мають мати візуалізацію та публічність щодо ролі держави у їх реалізації.
   • Допомогти Агенціям РР в регіонах у підвищенні кваліфікації кадрів та запровадити в регіонах проведення окремих майстер-класів із залученням найкращих спеціалістів із країн ЄС, які знають, як «проблему перетворювати в недооцінений капітал».
   • Започаткувати між партійні та громадські діалоги для зупинення махрового популізму і боротьби усіх з усіма.

А. Ткачук

06.10.16