АНАЛІЗ ДОРОЖНЬОЇ КАРТИ (ДК) РЕФОРМУВАННЯ УПРАВЛІННЯ ПУБЛІЧНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ (ПІ). 9 СПРОМОЖНІСТЬ ОЕСР

ДК встановлює, що тендерні процедури здійснюються на конкурентних засадах із застосуванням електронних закупівель. Використання системи Prozorro (є складовою Єдиної цифрової екосистеми управління ПІ) буде обов’язковим для всіх закупівель в рамках реалізації публічних інвестиційних проєктів. Також Мінекономіки буде забезпечено розробку системи Е-Контрактинг, яка дасть змогу перевести договори, укладені в системі закупівель Prozorro, в електронний формат, та забезпечити їх автоматичну передачу в систему Казначейства для подальшої реєстрації.

Також у подальшому буде приведено законодавство у сфері публічних закупівель до відповідних директив ЄС та доопрацьовано систему Prozorro для відображення внесених змін. Моніторинг закупівель здійснюватиметься Державною аудиторською службою України (ДАСУ), зокрема на основі стандартизованих контрольних листів (“cheсk-list”) з урахуванням кращого міжнародного досвіду.

Використання цифрових технологій вбачається справді дієвим способом забезпечення ефективності і прозорості в управлінні ПІ.

Треба зауважити, що на сьогодні персонал, який бере участь у заходах із закупівель здебільшого вже має відповідну підготовку. Також з боку уряду надаються офіційні інструкції (роз’яснення) щодо закупівельних процедур, однак під час війни мають місце часті вимушені зміни НПА, що регулюють закупівлі (іноді фахівці не встигають за нововведеннями, що зумовлює порушення чи відтермінування платежів).

Тому, у ДК доречно передбачити створення та функціонування спеціалізованого підрозділу із закупівель, який буде надавати консультаційну підтримку органам врядування субнаціонального рівня (зокрема ОМС із найнижчою спроможністю у сфері закупівель).

Також варто наголосити, що ДК не містить інформації щодо можливості мати рівний та вільний доступ до закупівель для малого й середнього підпрниємництва (МСП).

У ДК варто передбачити чіткі механізми підзвітності та громадського контролю щодо закупівель з метою недопущення недоброчесності та забезпечення прозорості усього циклу закупівель.

Окрім того, доречними будуть зміни у Законі України «Про публічні закупівлі», які передбачатимуть чіткі механізми, що дозволять здійснювати швидкі, відкриті та конкурентні процедури в умовах форс-мажору (таких як війна, пандемія або стихійне лихо тощо).

продовження буде…

Цей матеріал підготовлений у рамках реалізації грантового проєкту «Підтримка формування ефективної регіональної політики в контексті євроінтеграції України та воєнних викликів». Матеріал став можливим завдяки Агентству США з міжнародного розвитку (USAID) та щирій підтримці американського народу через Проєкт USAID «ГОВЕРЛА». Зміст цього матеріалу не обов’язково відображає погляди USAID та Уряду США.