Про участь представників Інституту громадянського суспільства у Конгресових слуханнях в Ужгороді (15.09.2023р.).

Гостинний Ужгород – столиця «Срібної землі» 15 вересня цього року приймав учасників Конгресових слухань, діючого форуму, який періодично збирає у різних містах України найкращих фахівців у сфері регіональної політики, децентралізації та місцевого розвитку. Організатором заходу цього разу виступили Конгрес місцевих та регіональних влад при Президентові України за підтримки Швейцарсько-українського проєкту «Згуртованість та регіональний розвиток України», UCORD.

Цілком логічною була участь у цьому заході представників команди Інститут громадянського суспільства – Анатолія Ткачука та Юрія Третяка, і не лише тому, що ця громадська організація знана і авторитетна у сфері регіонального розвитку і продовжує плідно працювати і надалі – зокрема реалізує масштабний проєкт – «Підтримка формування ефективної регіональної політики в контексті євроінтеграції України та воєнних викликів», що здійснюється за підтримки Проєкту USAID «ГОВЕРЛА» але й тому, що сама ідея проведення конгресових слухань народилась одного разу у результаті зустрічі та розмови В’ячеслава Негоди, Юрія Третяка та Анатолія Ткачука.

Повертаючись до Слухань, тема яких цього разу мала назву – «Відновлення та розвиток регіонів у контексті підготовки вступу України до ЄС», слід відмітити їх добру організацію, солідне представництво та змістовні виступи.

Зокрема народний депутат України Віталій Безгін, який опікується у парламенті питаннями адміністративно-територіального устрою та місцевого самоврядування, зазначив, що у контексті нашої євроінтеграції ми «маємо усвідомлювати, що роль регіонів буде важливішою і за роль громад, і за роль центральної влади. На цьому ґрунтується європейська політика згуртованості. Тому в цьому аспекті нам і треба працювати. Глава 22 законодавства ЄС – це те, що для кожного з нас має стати дороговказом, те, по чому ми будемо працювати наступні роки перед вступом до ЄС». Він закликав створити дорожню карту формування в Україні політики згуртованості, наголосивши, що поки її немає, і ми суттєво відстаємо у цьому питанні.

Повну версію виступу Віталія Безгіна  на Конгресових Слуханнях в Ужгороді дивіться будь-ласка за посиланням

У свою чергу, заступниця Міністра розвитку громад, територій та інфраструктури України Олександра Азархіна, яка долучилася до роботи Слухань он-лайн, підкреслила, що Україна має шанс узгодити державну регіональну політику з політикою, пов’язаною з євроінтеграцією. Адже План відновлення України  фокусується не тільки на процесі відбудови інфраструктури, а й на питаннях євроінтеграції, акцентуючись  на економічному відновленні – активізації тих секторів економіки, які дадуть найбільше зростання.

«Наше завдання – врахувати при розробці і впровадженні Плану принципи багаторівневого демократичного врядування. Вже з жовтня поточного року плануємо розпочати належні відкриті консультації. Будемо з усіх сторін долучати до цієї роботи. Маємо шанс синхронізувати державну регіональну політику з політикою, пов’язаною з євроінтеграцією», наголосила пані Олександра.

Повну версію виступу Олександри Азархіної на Конгресових Слуханнях в Ужгороді дивіться будь-ласка за посиланням

Ян Ольбрихт, депутат Європарламенту багатьох скликань, екс-бургомістр міста Цеше у своєму олайн-виступі ґрунтовно і переконливо розповів про ті завдання, які мають виконати місцеві і регіональні органи влади на шляху до вступу в ЄС, виходячи, передовсім, із досвіду, який набула Польща, коли, свого часу,  здобувала членство у європейській унії.

Повну версію виступу Яна Ольбрихта  на Конгресових Слуханнях в Ужгороді дивіться будь-ласка за посиланням

У своєму виступі Юрій Третяк, підтримавши тези висловлені Віталієм Безгіним, також наголосив, що у контексті євроінтеграції України, на перше місце виходить якраз політика згуртованості. «Ми розуміємо що ключова інвестиційна політика Європейського Союзу – це якраз політика згуртованості. Більше третини коштів ЄС розподіляється через фонди, це три фонди – Європейський фонд регіонального розвитку, Фонд згуртованості і Соціальний фонд», зазначив експерт.

Також пан Юрій відзначив важливість оголошеного у черні 2023 року Євросоюзом Інструменту для України, який і визначає вимоги до підготовки Плану відновлення. Адже на ці цілі передбачається значна сума фінансування – близько 50 млрд. євро. Саме тому команда Інституту здійснила переклад цього важливого документу і усі розробники стратегічних планувальних документів мають змогу користуватися ним, як методологічним вказівником.

Повну версію виступу Юрія Третяка,  на Конгресових Слуханнях в Ужгороді дивіться будь-ласка за посиланням

Анатолій Ткачук у своєму виступі-презентації привернув увагу учасників Конгресових слухань до філософського підгрунття політики згуртованості. Він розкрив зміст цього терміну, наголосивши, що згуртованість – це поєднання кількох складових: ідентичність, довіра, доступність і взаємодія, які впливають та доповнюють одна одну.

Експерт також зупинився на викликах, які наразі присутні в українському суспільстві у зв’язку з багаторічною політикою північного сусіда щодо фактичного знищення України, відтак, всі вони впливають на рівень згуртованості. Особливо важливо тут розуміти, що розвиток України на наступні роки дуже сильно залежатиме від безпекової ситуації, особливо вздовж україно-російського та україно-білоруського кордонів, а це близько 90 тисяч квадратних кілометрів території. Складною є проблема із реінтеграцією окупованих територій. Так опитування групи «Рейтинг» стосовно готовності громадян взаємодіяти з певними групами людей, показує, що  переважна кількість опитаних  не готові до взаємодії з мешканцями так званих ДНР/ЛНР, а близько третини не готові до контактів з мешканцями окупованого Криму.

Ці та інші виклики, передовсім – асиметрія розвитку між столицею та регіонами і між регіонами, втрата населення через виїзд за кордон, мінування територій, стрімке скорочення транзитного потенціалу, падіння економіки, проблеми наповнення бюджетів та інші мають безумовно враховуватися при формуванні та реалізації державної регіональної політики, наголосив пан Анатолій.

Окреслив експерт і свої пропозиції, першочергові завдання, які можуть позитивно вплинути на ситуацію та долати виклики. Серед них – оновлення Закону України “Про засади державної регіональної політики” та його гармонізація із законодавством ЄС, здійснення аналізу секторального законодавства, його узгодження між собою; ухвалення нових редакцій НПА, що регулюють порядок розробки стратегій розвитку: державної, регіональних та місцевих. Цілком слушною з вуст експерта прозвучала пропозиція щодо необхідності посилення інституційної спроможності, особливо на регіональному і місцевому рівні, і тут команда Інститут громадянського суспільства вже розпочинає реальні кроки – освітні, інформаційні та інші.

Повну версію виступу Анатолія Ткачука на Конгресових Слуханнях в Ужгороді стосовно важливості і актуальності політики згуртованості дивіться будь-ласка за посиланням

Підсумовуючи результати ужгородських Конгресових слухань, слід відмітити, що на них велась зважена, професійна та предметна розмова не лише про проблеми та виклики на шляху відновлення та розвитку регіонів, але й пропонувалися зрілі та комплексні варіанти їх вирішення.

Експерти Інституту громадянського суспільства у рамках проєкту «Підтримка формування ефективної регіональної політики в контексті євроінтеграції України та воєнних викликів», що здійснюється за сприяння USAID проекту «ГОВЕРЛА» готують багато нових важливих пропозицій аби допомогти сформувати українську політику згуртованості на основі європейського досвіду та українських реалій таким чином, аби наша інтеграція у ЄС стала не черговою розмовою, а реальністю.