АНАЛІЗ ДОРОЖНЬОЇ КАРТИ (ДК) РЕФОРМУВАННЯ УПРАВЛІННЯ ПУБЛІЧНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ (ПІ). 4 СПРОМОЖНІСТЬ ОЕСР

Перша спроможність за посиланням

Друга спроможність за посиланням

Третя спроможність за посиланням 

У ДК зазначено, що цільова модель системи управління ПІ повинна забезпечувати, серед іншого, прозорість процесу прийняття рішень та досягнутих результатів у сфері публічного інвестування. Ключовим елементом цього буде система DREAM – інтегрована ІТ-система управління публічними інвестиційними проєктами, що пройшли встановлені процедури оцінки (єдиний банк проєктів).

Окрім того, інформація (через відповідні канали бюджетної звітності) буде надходити до оновленої ІТ-системи планування та моніторингу виконання державного бюджету і системи LOGICA щодо місцевих бюджетів, а також інформаційно-аналітичної системи «Прозорий бюджет», що забезпечує доступ громадськості до інформації про планування та використання публічних коштів.

Таким чином можна вважати, що громадяни матимуть доступ до певної інформації про окремі  етапи інвестиційного циклу (зокрема щодо прийняття рішення про відбір проєктів для фінансування та досягнуті результати по завершенню їх реалізації).

Однак, ДК не передбачає наявність механізмів визначення та залучення заінтересованих сторін (бенефіціарів та стейкхолдерів) протягом всього інвестиційного циклу (реалізації стратегії / програми / проєкту). З урахуванням зазначеного, важко прогнозувати, які категорії заінтересованих сторін (серед бенефіціарів та стейкхолдерів, окрім представників органів виконавчої влади та місцевого самоврядування)  можуть бути і чи будуть залучені до процесу публічного інвестування на всіх рівнях врядування.

ДК не містить вимог щодо регулярного проведення консультацій із заінтересованими сторонами. В той же час, якісна комунікація із стейкхолдерами та бенефіціарами, які є цільовими аудиторіями на всіх етапах інвестиційного циклу є вкрай важливою. Власне для цього варто розробляти відповідні  комунікаційний план, чи навіть стратегію комунікації із заінтересованими сторонами.

У ДК проігноровано такий важливий елемент, як зворотній зв’язок (з бенефіціарами та стейкхолдерами), щоб зрозуміти, чи задоволені вони можливостями залучення та якістю участі. Жодним чином не зазначено, в який спосіб думка заінтересованих сторін (бенефіціарів та стейкхолдерів) враховується у процесі прийняття рішень щодо інвестиційних проєктів, які планується реалізовувати.

З урахуванням зазначеного, ДК необхідно доповнити про обов’язковість залучення заінтересованих сторін, активних представників громадянського суспільства до вибору і планування інвестиційних проєктів з метою підвищення їх якості та підтримки інвестиційних рішень, а також попередження ризиків нечесного впливу з боку окремих заінтересованих груп. Варто наголосити, що співпраця із заінтересованими сторонами у різних формах повинна відбуватися протягом усього циклу інвестування.

продовження буде…

Цей матеріал підготовлений у рамках реалізації грантового проєкту «Підтримка формування ефективної регіональної політики в контексті євроінтеграції України та воєнних викликів». Матеріал став можливим завдяки Агентству США з міжнародного розвитку (USAID) та щирій підтримці американського народу через Проєкт USAID «ГОВЕРЛА». Зміст цього матеріалу не обов’язково відображає погляди USAID та Уряду США.